El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (inglés – TLCAN) entre Canadá, Estados Unidos y México se firmó en 1992. Sin embargo, con la llegada al poder del Presidente Donald Trump, la Casa Blanca exigió reconsiderar sus condiciones, porque, según Washington, los Estados Unidos sufre grandes pérdidas. La crisis del TLCAN se ha convertido en uno de los temas más discutidos de la dimensión regional en los últimos 2 años. ¿En qué lograron ponerse de acuerdo los antiguos socios? ¿Cómo pretenden las partes salir de esta situación?
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) es un acuerdo de libre comercio entre Canadá, los Estados Unidos y México, basado en el modelo de la Comunidad Europea (Unión Europea). Durante los años 90 y a los principios de los años 2000 el TLCAN fue la zona de libre comercio regional más grande del mundo, con una población total de 406 millones de personas y el producto bruto interno total de $ 10.3 billones. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte contenía toda una gama de los Acuerdos que se extendían más allá del comercio exactamente hasta el ámbito de los servicios y las inversiones. Cabe señalar que el TLCAN une los países industrializados (los Estados Unidos y Canadá) y un país en desarrollo (México). El principal objetivo de este Acuerdo fue la eliminación de barreras del comercio de bienes entre los países participantes. La mitad de las restricciones de la barrera se eliminaron inmediatamente en el momento de la firma, y otras se eliminaron gradualmente durante 14 años. El TLCAN fue una versión extendida del Acuerdo comercial de 1989 entre Canadá y los Estados Unidos.
Sin embargo, con la llegada al poder en los EE. UU. del nuevo líder, Donald Trump, cada vez más los líderes de la Casa Blanca comenzaron a criticar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. El Gobierno de la “superpotencia” enfatizaba que solo las otras dos partes del Tratado (México y Canadá) tomaron todas las ventajas, y los Estados Unidos sufrieron pérdidas irreparables. En 2017 Trump habló de una revisión urgente de las condiciones del TLCAN, en la cual los Estados Unidos están incluidos en el acuerdo, al tiempo que permite la posibilidad de salir de este Tratado.
En marzo de este año, los Estados Unidos comenzaron a introducir aranceles a las importaciones de acero (25%) y aluminio (10%), a su vez, proporcionando a algunos países unas postergaciones. Desde el 1 de junio, las medidas restrictivas ya han entrado en vigor con respecto a los países de la UE, Canadá y México, los socios económicos más cercanos de los Estados Unidos. Desde el principio, la UE calificó esta decisión de los Estados Unidos como contradictoria con cualquier experiencia lógica e histórica, y un mes después respondieron con la introducción de un 25% de impuestos sobre los alimentos, el whisky, el tabaco, las motocicletas y otros productos estadounidenses por un total de 2.800 millones de euros (3.300 millones de dólares).
Luego, Trump comenzó con amenaza a lanzar una segunda ola de imposición de impuestos, pero el 25 de julio en las negociaciones en Washington, los representantes de los Estados Unidos y la UE acordaron suavizar sus posiciones sobre temas comerciales.
La respuesta de los antiguos socios del TLCAN no se ha hecho esperar. El 30 de septiembre los Estados Unidos, Canadá y México llegaron a un acuerdo sobre un nuevo acuerdo comercial, poniendo fin a las negociaciones que duraron más de un año. Washington y México ya acordaron por adelantado en agosto sobre la revisión de las condiciones. Luego, Trump, en su discurso de la televisión declaró que las partes habían logrado un acuerdo “increíble” que sería significativamente más justo que el acuerdo del TLCAN.
Y el 2 de octubre los Estados Unidos y Canadá acordaron renegociar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. En el último momento, Canadá acordó proporcionar el 3,5% de su mercado de productos lácteos a los agricultores estadounidenses. A su vez, los Estados Unidos reconocieron la cuestión de resolver las disputas comerciales en un tribunal especial de arbitraje. Al mismo tiempo, Ottawa pudo proporcionar algunas medidas para proteger su industria automotriz. Así, esto significa que el nuevo trato será nuevamente tripartita.
El acuerdo comercial actualizado se llamará “USMCA” – el Acuerdo entre los Estados Unidos – México – Canadá (en inglés – The United States — Mexico — Canada Agreement). Según la declaración conjunta de los países participantes, gracias a este Tratado, los mercados asociados se harán más libres, el comercio será más justo y el crecimiento económico será más estable.
Se espera que el nuevo Tratado se firmará el 29 de noviembre en Buenos Aires, la capital de Argentina, donde el Primer Ministro de Canadá, Justin Trudeau y los líderes de los Estados Unidos y México, Donald Trump y Enrique Peña Nieto (que dejará la presidencia solo el 1 de diciembre), respectivamente llegarán para asistir a la cumbre del G20. Después de eso, se lo someterán a la aprobación del Congreso de los Estados Unidos. El Senado de México y el Parlamento de Canadá también tienen la intención de estudiar el acuerdo. Luego, como se espera, el nuevo formato del acuerdo comercial entrará en vigencia en la segunda mitad del 2019.
En una declaración conjunta del Ministro de Relaciones Exteriores de Canadá, Chrystia Freeland, y el Representante de Comercio de los Estados Unidos en este país, Robert Lighthizer, el nuevo acuerdo fortalecerá a la clase media y creará más empleos decentes y bien remunerados y también nuevas oportunidades para casi quinientos millones de personas que consideran América del Norte como su hogar. El 2 de octubre, Donald Trump, en su cuenta de Twitter, señaló que “México y Canadá serán excelentes socios de los EE. UU. en el campo del comercio (y no solamente) durante mucho tiempo”.
Todos los términos del nuevo acuerdo entre Washington, México y Ottawa no están actualmente divulgados. Sin embargo, los economistas mundiales están discutiendo cada vez más a menudo si los EE. UU. aceptarán el nuevo formato de una transacción comercial. ¿Seguirá habiendo un acuerdo tripartito?
Mientras tanto, cabe señalar que, paralelamente, Donald Trump está liderando una guerra comercial a gran escala con China. En julio, Washington impuso un arancel del 25% a los productos de China por un total de $ 34 mil millones, y en agosto – otros $ 16 mil millones. Beijing respondió inmediatamente con medidas similares el mismo día.
A partir del 24 de septiembre, los Estados Unidos presentaron su “tercer paquete” de los aranceles a las importaciones de China para este año. Se impusieron nuevos impuestos por un monto de 10% a los productos chinos por un valor aproximado de $ 200 mil millones. Al mismo tiempo, Trump advirtió que si China quiere responder, los Estados Unidos “impondrán” $ 267 mil millones en importaciones desde China, por lo tanto, sobre todas las importaciones chinas a los Estados Unidos.
Donald Trump continúa desatando nuevos semilleros de guerras comerciales a escala planetaria. Sin embargo, muchos analistas económicos y políticos están de acuerdo en que la Casa Blanca no podrá abandonar el nuevo acuerdo comercial “sabroso” entre los Estados Unidos, Canadá y México. Mientras tanto, los países de la región parecían quedarse quietos esperando la Cumbre del G20, porque esta vez muchos líderes tienen grandes esperanzas de este encuentro.
